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中共南昌县城投公司机关委员会 关于落实作风大转变教育整治推进 “三大行动”的工作方案
作者:   来源:  时间:2017-03-27   点击数:

为贯彻落实市纪委十一届二次全会暨全市干部作风建设大会、县三级干部暨作风建设动员大会和县纪委十三届二次全会精神,深化“三比三争”主题教育实践活动,推动我司党员干部作风大转变教育整治顺利进行,根据县委《印发〈县区作风大转变教育整治实施方案〉的通知》精神,结合公司实际,现就实施作风行风大调研、矛盾线索大排查、民情民意大走访“三大行动”制定本工作方案。
一、目标任务
以“发展六问”为主线,通过作风在一线体现、情况在一线了解、矛盾在一线发现、问题在一线解决等“四个一线”,紧盯重大决策部署、重大项目落实难,违反中央八项规定精神、“四风”现象反弹,庸懒散虚、侵害群众利益,“中梗阻”、“下搁浅”等四类问题,找出作风行风存在不足,发现侵害群众利益问题线索,掌握单位和员工所思所想所盼,通过常态化教育和长效化整治,实现党风行风大转变、公司效能大提升、发展环境大优化,营造风清气正政治生态。
    二、工作内容
2017年6月前开展作风行风大调研、矛盾线索大排查、民情民意大走访“三大行动”。
(一)作风行风大调研
由公司监察审计部、人力资源部、综合办公室负责人等组成调研组,深入各单位、部门、项目部开展宣讲调研活动,系统了解公司作风行风建设情况,梳理“会诊”作风行风方面存在的突出问题和薄弱环节,提出有效整改措施,督促整改落实,建立长效机制。
1.宣讲全会精神。围绕深入领会党的十八届六中全会关于全面从严治党的重大部署,围绕认真学习中央、省、市、县纪委全会和全县三级干部大会暨作风建设动员会精神,围绕全面从严治党存在的突出问题,围绕干部员工普遍关注的热点问题和存在的思想困惑进行宣讲,将公司党员干部思想和行动统一到中央、省委、市委和县委部署要求上来,推动全面从严治党向纵深发展。
2.开展作风调研。深入各子公司、各部门、各项目部,采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式开展调研,重点了解各部门各单位干部作风、行业行风建设整体情况及群众总体评价情况,广泛收集意见及建议。调研前,调研对象要注重与调研组的沟通,提供本单位、本部门项目发展、特别是党风廉政建设重点亮点工作情况等详细资料,调研组要作出具体安排。
3.务求取得实效。调研结束,调研组要形成专题报告,做到数据真实准确,事例详实鲜活,问题切中要害,分析细致深入,对策具体实际,充分表达干部、员工对作风行风建设的心声诉求。要督促整改落实,对调研中发现的问题进行深度分析研判,共性问题提出针对性整改措施,个性问题向有关单位反馈并督促其整改到位。要强化成果运用,对好的经验做法进行复制推广,将调研成果固化为制度机制,转化为决策措施。
(二)矛盾线索大排查
坚持问题导向,以作风大转变教育整治活动为契机,深入开展作风矛盾线索大排查,收集群众反映强烈的作风行风问题线索,及时化解突出矛盾,进一步提升群众对作风建设满意度。
1.畅通信访渠道通过广泛张贴标语,设立作风问题征求意见箱、特邀监察员等方式,进一步畅通信访渠道,广泛收集公司、员工反映党员干部“庸懒散虚”、吃拿卡要、侵害群众利益、办事难等工作作风方面的问题。
2.开展下访活动。变群众“上访”为干部“下访”,深入基层听民声、诚心诚意解民忧,具体做到“三主动”和“三到位”,即主动察民情,矛盾线索掌握到位;主动解民难,惠民政策落实到位;主动转作风,作风问题整改到位。
3.起底问题线索。调研组对各单位作风行风问题线索进行大起底大排查,并对问题线索按照《工作规则》进行处置,建立详细工作台帐。加强线索处置工作督查,采取办理情况通报等多种办法,提高办结率和质量。严格实行“一案双查”,追究责任人责任的同时追究相关领导的责任。                                                                                                                                                     (三)民情民意大走访
调研组在各单位广泛开展问卷调查、民意走访、干部家访等活动,掌握干部、员工所思所想所盼、意见建议和相关诉求,打通民情民意表达“最后一公里”。
1.问卷调查。向全体党员干部、员工、服务对象发放并指导填写《作风行风调查问卷》,倾听群众真切心声,掌握作风行风整体评价、存在突出问题、群众意见建议等情况。
2.民意走访。对各单位不定期开展一般走访,对作风行风问题反映突出、问题整改不力的单位开展重点走访。记录走访对象的基本情况、反映的主要问题、提出的意见建议,摸清员工对作风行风方面的真实期望。
3.干部家访。开展领导干部家访活动,采取固定家访和随机家访相结合方式,公司领导班子成员与子公司干部、中层干部和退休老同志及家属面对面交流,讲政策、摸情况、听意见。
4.分析研判。统计问卷调查和走访结果,原汁原味逐条汇总意见建议,深入分析作风行风问题产生根源,提出改进措施。强化结果运用,量化问卷调查结果,进行打分排名,并向全司通报。对在问卷调查和走访中发现的问题线索,严格按照《工作规则》进行相应处置。
三、工作措施
1.加强教育引导。公司成立作风大转变教育整治工作领导小组。
组长:陈皓
副组长:徐援越、谢中保、邓振勇、龚颖峰、吴辉
成员:韦江辉、吴伟荣、黄彦丽、饶公寅、章寿生
领导小组下设办公室,由邓振勇同志兼任办公室主任,成员:吴伟荣、伍保福、简林平。
用好用活纪律讲堂,切实提高党员干部和员工纪律规矩意识,引领干部作风、行业行风大转变。强化纪律教育。将作风大转变教育整治纳入“纪律讲堂”学习教育内容,实行纪律讲堂和道德讲堂、作风讲堂、家风讲堂“四堂合一”,通过组织党员干部和员工观看作风建设警示教育片、开展“昌南好家风”故事征集、“最受欢迎家风家规家训”微信评选等形式,推动作风教育常态化。强化正面宣传。通过微信、LED、宣传栏等平台加强作风行风先进典型的宣传,设置“廉洁企业”廉文化长廊,推动优良作风行风入脑入心入行。
2.开展专项督查。在常规督查的同时,启动重大重点项目、作风建设专项检查,紧盯在建重大重点项目、窗口服务单位、重点关键岗位人员,坚持“五个必查”和“五个不放过”,即贯彻落实县委、政府中心工作严重滞后的必查,对影响公司形象、执行力低下等问题不纠正的不放过;招商引资项目和重点工程项目无正当理由未按时落地的必查,对重要责任人不处理的不放过;政府投资项目严重“双超”(超预算、超工期)的必查,对不明确进度、整改不到位的不放过;被服务对象反映办事难、办事慢比较集中的必查,对群众据实举报处理不到位、群众不满意的不放过;值班上班不在岗、工作时间不在状态的必查,对问题不查清的不放过。
3.实行评议评价。采取“现场评、回访评、机构评、网络评”“四评”方式,突出量化考核、日常评价。现场评,结合民情民意走访,现场发放《作风行风调查问卷》,组织群众评价。回访评。健全服务回访机制,建立社会群众服务回访档案库,以电话回访和现场走访两种形式听取群众的意见建议,建立台账,跟踪整改。机构评。建立服务反馈机制,组织第三方机构对办事窗口进行测评,采取问卷调查、随机走访、上户调查等方式广泛征求服务对象意见建议。
4.强化问责问效。对教育整治工作开展不力、搞形式、走过场,或主体责任落实不力导致单位问题频发的,坚持“四个一律”、“五个必问”。“四个一律”,即对有令不行、有禁不止,顶风违纪的一律顶格处理;对在明察暗访中发现作风问题的一律上追两级处理;领导干部重大违纪的一律先停职再调查;窗口工作人员违纪的一律先调离再调查,以问责倒逼责任落实;“五个必问”,即违反中央八项规定精神、作风不严不实的必问;执行上级重大决策部署打折扣、作选择、搞变通的必问;守摊子、混日子,工作不担当、责任不落实的必问;刁难百姓、漠视群众,作风粗暴、方法简单,影响干群关系,解决群众实际困难推诿扯皮、态度生硬,不履职尽责的必问;管理不严,对存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正,当“老好人”的必问。
5.落实容错纠错。树立正确执纪导向,旗帜鲜明地鼓励改革者、支持创新者、宽容失误者,为担当者担当,为负责者负责,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。具体做到“六个宽容”和“五个不”。“六个宽容”,即在落实县委、县政府和公司决策部署中虽有偏差,但经民主决策、阳光运行,没有为个人、他人或单位谋取私利,且积极主动消除影响或挽回损失的予以宽容;在改革创新中,因缺乏经验出现轻微失误或未达到预期效果的予以宽容;在推动重点工作、重大项目和招商引资中,因敢于担当、大胆履职,造成轻微失误或引发一般性矛盾的予以宽容;在服务群众中,因着眼于提高效率,进行容缺受理、容缺审查出现轻微失误的予以宽容;在处置突发事件或急难险重任务中,因主动揽责涉险、积极担当作为,出现轻微失误的予以宽容;在解决历史遗留问题、化解矛盾焦点中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成较小损失或引发一般性信访问题的予以宽容。“五个不”,即对及时纠正错误的单位和个人,不作负面评价,不影响政绩考核,不影响评先评优,不影响职称评定、不影响提拔使用。
四、几点要求
1.压实监督责任。要把作风建设作为全面从严治党向基层延伸的关键点和着力点,将党员干部和员工作风纳入重点督查内容,不定期开展明察暗访,严格监督执纪问责,持续加大查处力度,定期通报典型案件,确保作风大转变教育整治“三大行动”各项要求落实到位。
2.凝聚工作合力。各单位党组织和各部门各单位要加强协调配合,主动认领任务,明确工作措施、责任人和完成时限。要坚持问题导向,把握工作要求,认真履行监督执纪问责职责,形成作风建设强大合力。
3.坚持以上率下。公司领导干部和各单位主要负责同志要以身作则,率先垂范,带头开展调研、带头排查矛盾、带头民情走访。领导干部要强化“四种意识”,全身心融入作风整治工作。
4、加强成果转化。各个党组织要把作风大转变教育整治转化为推动工作的强大动力,通过开展专项整治、举办“清风伴我行”作风大转变活动,固化作风建设成果,并作为今年目标绩效管理考核“作风效能建设”指标的主要标准,全力推动作风建设长效化、常态化。
 
 
 
 
                  中共南昌县城投公司机关委员会
                        2017年3月5日
 

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